■要审时度势、趋利避害，妥善应对，努力扭转工业经济增速下滑趋势，千方百计地保护生产力，努力保持工业平稳增长。 
    ■应对危机、扩大内需、促进经济发展，重点是工业，难点是企业。 
    ■发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。要经常回顾昨天、应对今天、策划明天。要更加关注苗头性、趋势性和规律性的重大问题，举全系统之力，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实，扭转工业经济增速下滑趋势，保护发展社会生产力。 
    ■不仅要渡过眼前的危机，还要科学谋划行业未来的发展，着力调整结构、转变发展方式，渡过金融危机的严冬，迎接工业经济发展的春天。 
    面对当前复杂多变的国内外形势，工业和信息化系统要深入领会中央对形势的判断，贯彻中央的决策部署，坚定信心，认真履职，战胜困难。 
    （一）准确把握国内外经济形势 
    当前国际金融危机蔓延迅速、波及广泛，世界经济严重受挫。金融体系融资功能严重失效、流动性大量短缺，全球主要原材料和运输价格大幅跌落，实体经济增速大幅下滑。三季度，美、欧、日经济全面下滑。一些新兴国家经济增速显着放缓。未来一个时期，国际金融危机及其影响还会扩大。据国际货币基金组织预测，2009年世界经济的增幅仅为2.2%，比上年回落1.5个百分点，其中美国、欧盟、日本为负增长，分别为-0.7%、-0.5%、-0.2%，呈现全面衰退的趋势。 
    国际环境恶化对我国经济的影响愈加明显，在工业领域尤为突出。一是工业增长明显放缓，下行压力加大。增长速度从6月份的16%下滑到7月份的14.7%、8月份的12.8%、9月份的11.4%、10月份的8.2%和11月份的5.4%。出口增速减缓，1～11月，出口交货值增幅同比回落 8.4个百分点，11月份为－5.2%。10月、11月全国铁路货运总周转量同比下降1.3％和6.1％。二是原材料市场价格大幅下降。受国际市场初级产品价格大跌影响，目前国内主要钢材品种市场价格比今年最高时下降近一半，铜、铝、铅、锌、镍价格近两个月下降20%～46%，化工产品价格下降 40％～70％。三是部分行业产量下降、出现亏损。11月粗钢产量下降12.4%，汽车产量下降15.9%，乙烯产量下降12.2％，发电量下降 9.6%。钢铁、有色、石化等行业受到当前产品出厂价大幅下跌和前期高价原材料库存的双重压力，出现全面亏损。四是企业困难程度加深。订单明显减少，库存大幅增加，资金严重短缺，限产半停产停产、减薪减员、农民工返乡增多。一大批中小企业陷入困境，一些大企业严重受创。五是投资增速下滑，投资后劲不足。 1~11月，城镇新开工项目大幅减少，新开工计划总投资同比增长2.1%，回落22.5个百分点。 
    目前这场金融危机尚未见底，其严重后果还会进一步显现，明年我国发展的外部环境将更加严峻。 
    ■全面把握面临的挑战和机遇，增强忧患意识和责任意识。 
    ■工业和信息化系统要进一步增强忧患意识，把形势估计得再严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。 
    （二）全面把握面临的挑战和机遇，增强忧患意识和责任意识 
    当前，工业经济面临的困难和挑战，固然有外部金融危机的影响和冲击，但自身存在的深层次矛盾和问题也是重要原因。在严峻的形势下，发展中不符合科学发展观要求而形成的问题更为凸现。 
    从行业层面看，一是盲目发展，产能过剩问题明显暴露。市场需求旺盛时，各类企业都能赚钱，一旦市场需求下降，不少企业就立即出现开工不足、停产、关闭现象。二是缺乏核心技术和关键技术。处于产业链低端的企业多，缺乏竞争实力，抗风险能力弱。三是产业集中度低。行业缺乏龙头企业、骨干企业，市场控制力弱。四是大量落后生产能力需要淘汰，市场竞争秩序有待整顿规范。 
    从企业层面上看，一些竞争力不强的企业普遍存在诸多问题。一是普遍缺少自主知识产权品牌，许多产品是贴牌生产，产品质量不高，市场占有率低，不适应市场和消费者的要求。二是能源资源消耗过大，成本偏高，产品缺乏竞争力。三是污染环境，破坏生态，甚至造成社会危害。四是装备水平不高或者更新不及时，新度系数低，技术含量不高。五是安全生产保障能力差，事故频发，危害人民生命和健康。六是管理方式粗放，经不起劳动力价格、原材料价格上涨等因素的冲击。 
    以上问题都是工业发展的软肋，都不符合科学发展观的要求，必须认真总结，采取有针对性的强力措施，尽快改变。工业和信息化系统要进一步增强忧患意识，把形势估计得再严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。 
    虽然面临十分严峻和复杂的形势，但也要看到我国经济发展的基本态势没有改变，我国仍处于发展的重要战略机遇期，保持经济平稳较快发展具备很多有利条件。一是工业化、城镇化快速发展，内需潜力巨大。安居工程、农村民生工程、社会事业、重大基础设施建设等，将对工业经济形成有力的拉动。二是我国综合实力不断增强。30年改革开放建立了良好的物质基础，2007年，我国GDP总量达24.95万亿元。其中，工业增加值已经达到10万亿元，是 1978年的24倍。三是我国金融体系总体稳定，国民储蓄率高，外汇储备充足，国内市场广阔，宏观调控余地较大。四是市场的基础性作用得到有效发挥，企业应对市场变化的意识和能力不断提高，产业配套体系较为完善，具有较强的对外竞争力和国内供给能力。还要看到，这场金融危机也为我国调整结构、引进技术和人才、企业“走出去”等带来了前所未有的机遇。要审时度势、趋利避害，妥善应对，努力扭转工业经济增速下滑趋势，千方百计地保护生产力，努力保持工业平稳增长。 
    ■中央强调，明年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。必须把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控的最重要目标，必须把扩大国内需求作为促进经济增长的主要着力点，必须把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，必须把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，必须把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。 
    （三）深刻理解、坚决执行中央的一系列重大决策部署，进一步坚定战胜困难的信心和决心 
    针对国际金融危机的冲击，中央坚持灵活审慎的宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时采取了扩大内需、促进经济增长的十项措施。今年四季度增加安排中央财政资金1000亿元，带动地方和社会资金总规模达4000亿元。明后两年中央拟安排1.18万亿元，总投资达到4 万亿元。 
    国务院第37次常务会议通过了帮助企业克服困难、促进工业经济发展的政策措施。包括大力支持重点产业发展；加快推进企业技术改造、自主创新和兼并重组；加大重要物资资源的国家收储和商业收储力度；大力支持中小企业发展；加快生产性服务业发展；加大就业和社会保障支持力度等六项举措。

    中央经济工作会议对当前的形势做出了分析和判断，对明年的经济工作提出了总体要求。中央强调，明年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。必须把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控的最重要目标，必须把扩大国内需求作为促进经济增长的主要着力点，必须把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，必须把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，必须把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。明年GDP增长8％左右。应对危机、扩大内需、促进经济发展，重点是工业，难点是企业。中央经济工作会议对工业极其关注，特别强调针对存在的深层次矛盾与问题，制定实施工业振兴规划，尽快形成新的增长点，促进工业由大变强；引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。 
    中央对经济形势的深刻分析和准确判断，为工业和信息化系统认清形势指明了方向。中央采取的一系列重大决策和举措，使我们深受鼓舞，同时也深感责任重大。发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。外部冲击没有改变我国经济的基本面和长期发展趋势，我国工业发展的活力和动力充沛，完全有能力、有信心战胜当前的困难和挑战。我们要经常回顾昨天、应对今天、策划明天。回顾昨天，就是要总结改革开放30年来的发展成绩和经验教训，找准不符合科学发展观造成的深层次矛盾和问题。应对今天，就是要更加关注苗头性、趋势性和规律性的重大问题，举全系统之力，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实，扭转工业经济增速下滑趋势，保护发展社会生产力。策划明天，就是不仅要渡过眼前的危机，还要科学谋划行业未来的发展，着力调整结构、转变发展方式，渡过金融危机的严冬，迎接工业经济发展的春天。